连日来，南海网曝光的三亚“黑”救护车乱象引起舆论关注。有网友不禁发问，“黑”救护车为何能得以“生存”?南海网记者调查后发现，正规救护车不送危重病人回家催生“黑”救护车温床萌芽，跨省运送遗体审批繁琐、殡仪馆车辆有限让其得以开拓“副业”，多头监管带来的管理真空则让其肆意扩张业务版图。一条经营危重病患转运回家、遗体运送等项目的“黑救护车产业线不断“繁荣发展”。

　　正规救护车不送危重病人回家

　　6月14日，三亚一辆“黑”救护车在转送病人及家属回家的途中被交警查扣。据了解，病人患有血管瘤晚期，癌细胞转移到淋巴，堵住了气管，必须靠吸氧维持生命。“医生说不能治了，让我们带他回家，可医院又不提供正规救护车转送”，无奈之下，家属只好联系上一辆能够提供吸氧的黑救护车，以400元价格送病人回家。

　　病人经过治疗无明显好转，医生表示已竭尽全力，家属考虑后决定放弃治疗，打算接病人回家度过最后时光，这确实是存在的一种现象，而没有正规救护车送病人回家的市场空白便成了“黑”救护车牟利的一块蛋糕。

　　那么，为什么正规救护车不能够送其回家呢?是因为配备的车辆数量不够，还是因为其他原因?“目前，三亚市有27辆救护车正常运转”，三亚市卫生局副局长郑通勤说，按照国家相关法律法规，救护车的配置标准是每5万人一辆，2014年末三亚市常住人口约75万，救护车数量能够满足救护需求。

　　既然能够满足，为何不能送危重病患回家呢?“救护车是用来急救，拯救病人于危难之间的。”三亚市某医院急救中心负责人告诉记者，对于放弃治疗的病患，从救护车的性质来讲，一般不会送其回家。

　　跨省运送遗体审批繁琐 殡仪馆车辆有限

　　“黑”救护车瞄准正规救护车不送病人回家的市场空白，公然打着专业救护的名义非法牟利，不仅如此，“黑”救护车还开拓了跨省运送遗体的“副业”。

　　2016年2月，来自新疆乌鲁木齐的蔡先生通过小卡片联系上“黑”救护车，花费43000元运送自己已经去世的亲人从三亚返回新疆。

　　《三亚市殡葬管理规定》明确要求，“遗体的运送、火化、冷藏等殡仪服务，由市殡葬服务单位(市仙逸园管理所)承办，其他任何单位和个人不得从事上述经营性的殡仪服务活动。”

　　而“黑”救护车却开展了运送遗体的业务，这又是为何?“首先，从国家规定方面来讲，并没有强制要求实行火葬;其次，部分地区有着土葬的习俗。”一位关注殡葬改革的学者说道，除此之外，三亚是一座旅游城市，每年冬天有数十万的候鸟老人前来“过冬”，不可避免会产生跨省运送遗体的需求。

　　而跨省运送遗体审批手续繁琐，三亚市殡仪馆业务车辆有限，一般不会“出海”运送等现实情况则让“黑”救护车找到了空子。

　　据三亚市仙逸园管理所所长钟爱华介绍，按照规定，异地死亡应就地火化，若家属确实需要将遗体运回原籍，则应当出具死亡证明、身份证明等信息，首先向原籍民政部门和殡仪馆申请，得到同意接收的回函后再向三亚市仙逸园申请，该园报予市民政部门审核同意后才能运送。

　　“一般我们会建议就地火化”，钟爱华坦承，遗体在长途运输中需要长期储存，不能保证遗体完好无缺，再加上业务车辆只有3辆，若跨省运送遗体则会存在不能满足三亚需求的现实情况，三亚几乎没有成功申请并顺利完成跨省运送遗体的先例。

　　责任主体不明确带来管理真空

　　如果说病患及家属的需求让“黑”救护车经营者嗅到了商机，那么监管责任主体不明确、多头管理带来的管理真空则无疑让其更加肆无忌惮。

　　南海网记者了解到，“黑”救护车的监管涉及多个部门，救护人员的资质归卫生部门，改装车辆归公安交警部门，非营运车辆载客归运管部门，运营定价归物价部门，而如果收费出现欺诈则涉及工商部门。

　　“救护车是特种车辆，无论是从规定还是人道主义角度来讲，首先要考虑的是保障其顺利通行”，6月14日，三亚市一名交警在查扣河南牌照的“黑”救护车时坦言，面对这种外观也几乎同救护车类似的车辆，如果没有得到有关部门的核实，并不能擅自对其进行处理。“就算是真的发现了违规，我们也只能以非法改装罚款500元、责令恢复原状来处罚。”这名交警说。

　　而一旦涉及“黑”救护车营运赢利的具体行为，卫生部门没有执法权，主要由运管部门来监管。但根据规定，运管部门是对普遍服务对象的营运车辆进行管理。

　　“再具体到‘黑’救护车运尸现象，尽管《三亚市殡葬管理规定》提出，交通部门要加强对非法从事运尸车辆的监管，加大处罚力度，但是如何监管、处罚并没有依据。”三亚市交通部门一位不愿透露姓名的负责人说道。

　　在连日来的走访、调查中，南海网记者了解到，三亚出现“黑”救护车现象并非个案，甘肃“黑”救护车半路涨价，东莞“黑”救护车划片垄断、打砸医院救护车……如何破解“黑”救护车横行市场的难题，找到病因只是一小步。

　　(南海网三亚6月17日消息 南海网

　　此前报道》》

　　三亚将加大力度整治“黑救护车”非法运尸现象

　　南海网三亚6月15日消息(南海网

　　据悉，民政部发布的《关于尸体运输管理的若干规定》，异地死亡者的遗体原则上就地处理，严禁私自接运遗体。三亚市政府出台的《三亚市殡葬管理规定》也指出，交通运输部门要加强对非法从事运尸车辆的监管，加大处罚力度。

　　会上，经有关单位共同研究讨论确定，对于非法改装的救护车辆和运尸车，三亚市卫生局、公安局等部门要按照部门职责，采取分头整治，协同配合的方式，在执法过程中发现的问题涉及哪个部门负责的及时联系该部门进行联合执法，加大共同治理和处罚力度。三亚市民政局要加强殡葬服务保障工作，为医院及时提供殡仪专用车，做好遗体的运送、冷藏等服务。【详细】

　　三亚黑救护车既拉病人又运遗体 月收入超过10万元

　　南海网三亚6月13日消息(南海网

　　改装：内部经过改装看起来与正规救护车无异

　　“三亚东岸假日小区旁经常停放有三辆私自改装的黑救护车，其中一辆为河南牌照的救护车，两辆为三亚牌照的白色依维柯商务车。”6月12日，知情网友王敏(化名)告诉南海网记者，这些经过改装的车辆与正规救护车的内部结构无异，有人就打着“专业救护”的名义非法牟利。

6月12日上午11时20分左右，南海网记者来到了三亚东岸假日小区附近的停车场，在一旁的草坪上，一辆车牌号为“豫Q KK120”的白色救护车停在椰子树中间。这辆救护车顶设有警报灯，车身印有“120”标志，车内有一张可移动担架，一张凳子，一个垃圾桶，一些类似于呼吸机、心电监护仪的设备，设备上的管道随处散落。值得一提的是，其驾驶台上一张小卡片显示的内容与王敏反映的“打着专业救护名义”信息一致。      成都救护车出租中心安运医疗救援团队转载