原标题：拉病人运遗体什么活儿都敢接 帮转院送出岛服务范围真不小 不合法无资质揽活全靠发卡片

    非法改装“黑”救护车

    明目张胆到医院跑业务

    现身三亚市中医院的“黑”救护车被扣。

    非法改装的“救护车”内各种急救器材一应俱全，但随车的护士、医师连执照都没有，行驶途中若病人出现生命危险，根本没办法保障。但这样的“黑”救护车却明目张胆在三亚各大医院间招摇过市接送病患。

    三亚的救护车能满足急救需求吗?“黑”救护车为什么会有市场?记者调查发现，市民需求催生“黑”救护车市场，监管缺位导致“黑”救护车横行。

    胆好大……

    投诉“黑”救护车招摇过市接送病患

    “三亚东岸假日小区附近经常停着三辆私自改装的黑救护车，其中一辆为河南牌照的救护车，两辆为三亚牌照的白色依维柯商务车。”知情人士王女士介绍，这些“黑”救护车通过在三亚各大医院发小广告接活，开展转院、跨省运送急重病人及遗体的业务，非法牟利。这些“黑”救护车随车人员不具备急救、护理的专业技能没有相关执照，希望有关部门管管。

    根据王女士提供的信息，6月9日，南国都市报记者来到三亚东岸假日小区附近的停车场，看到车牌号琼BV0623和琼BJ9271的小车就停在那里。从外观上看，与普通车没有什么不一样。记者凑近看，虽然车窗上贴了一层厚厚的膜，但仔细观察，车内除驾驶座和副驾驶座外，后排部分座位已拆除，左侧有一张可移动担架，驾驶位后方摆着一些医疗设备。“那辆豫QKK120的救护车上午还在，可能接活去了。”王女士说。

    10日和11日连续两天，记者看到，琼BV0623和琼BJ9271两车一直没挪窝，豫QKK120未出现。王女士说，那辆河南牌照的救护车可能是送病人到省外了。她告诉记者，据其了解，这些“黑”救护车在三亚明目张胆拉病人运遗体已经好长一段时间了。由于送病人到省外的收费比较高，他们每月的收入至少10万元。

    走访黑车明目张胆在医院发小广告

    “这些‘黑’救护车主要是靠到三亚各大医院发广告卡片揽活。”记者走访了三亚市内几家医院后，证实王女士所言不假。

    记者在几家公立医院住院部，走道宣传栏边角、玻璃缝隙等处均发现有“黑”救护车的小广告。记者看到，一张印有“利康救护中心”的小卡片上，除了联系人姓名和电话外，背面还印有呼吸机、吸痰器等设备图案。另一张广告小卡片一面印有“120长途外送”、“24小时服务”的信息，一面写有“我站备有救护专用车辆，并配有随车医护人员、急救药械、氧气、心电监护仪……专门从事危重及不能自理的病人转送工作，送往全国各地”的信息。记者注意到，这些广告卡片左上角无一例外都有红十字急救标志，并附上联系人和24小时值班电话。

    一家医院的保洁人员说，她自己一个人曾经一天清理掉百余张这样的卡片，但没过多久卡片又出现。

    查处5辆“黑”救护车揽活被抓正着

    针对非法改装120救护车辆，6月14日上午，经布控排查，三亚市交警支队指挥中心发现，车牌号豫QKK120的“黑”救护车停在三亚市中医院停车场。医院监控视频显示，当天上午10时50分，豫QKK120与琼BV0623两辆“黑”救护车先后驶入。10时52分，豫QKK120司机停好车后，立即上了琼BV0623驶离现场。

    现场交警说，经查询，“豫QKK120”的保险、行驶证、车辆检验合格证等各项手续齐全。依照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，交警部门只能对其私自改装进行罚款500元。由于车主不在现场，交警对该车作出拖走、暂扣处理，并配合有关部门调查、核实相关信息。

    当天16时许，在解放军301医院门诊停车场发现琼BJ9271。17时许，在林旺加油站附近223国道旁发现琼A5N101和琼AP7050内部非法改装的“黑”救护车。海棠大队将3辆改装车扣留，并让司机回大队协助调查。

    19时，天涯大队接到线报称，琼BV0623将从附近医院接患者回家，立即出动路面力量拦截。19时10分，该车在解放路和金鸡岭路交叉路口某酒店门前被查获。据家属阿蓝介绍，车上是他父亲，血管瘤晚期，癌细胞堵住气管，医生让他们带病人回家准备后事。他问医生是否有救护车送回家，医生说有车也是接急救，没有送出去的，但提醒他墙上有名片，有私家车做。按村里人死必须回家的风俗，他自己找到名片联系了“黑”救护车，谈好400元的价钱后，将父亲抬上了车，给予吸氧，准备将父亲送回亚龙湾博厚村。当晚20时左右，三亚市卫生局有关负责人调度来急救车将病患和家属送回家。琼BV0623“黑”救护车及两名司机在现场等待进一步处理。

    为啥呢?

    究因

    “正规军”难满足市民需求

    催生“黑”救护车市场

    据了解，这些“黑”救护车的存在，关键原因是市民有需求。

    一直以来，120救护车服务不够周全，常被市民所诟病。

    三亚市卫生局相关负责人表示，根据相关规定，县级以上地方卫生行政部门的救护车配置标准，原则上不低于每5万人口一辆。三亚常住人口约70万左右，至少应配备13辆以上的救护车。目前，三亚的救护车有27辆，正规的120救护车只用于急救和转院，也只是基本上能够满足需求。

    一家医院负责人告诉记者，由于每年来三亚过冬的老人比较多，病人也较多。通常情况下，许多省外患重症老人在医治无效后，家属都会将病人送回老家。由于送病人回家不在正规120急救范围之内，因此，“黑”救护车市场就应运而生。

    三亚市卫生局一负责人表示，三亚作为专业旅游城市，建设高水平的应急医学救援体系，对于维护居民、游客的身心健康尤为重要。因此，三亚在完善应急救援体系方面，既要立足于当前的资源配置，也要与城市功能定位相适应。考虑到三亚是候鸟型城市，大量流动人口的涌入，给三亚所带来的创伤、急性脑血管以及呼吸系统疾病等急救服务总量明显上升，应加快三亚市急救中心的建设。

    违法成本低以及监管缺位

    导致“黑”救护车横行

    据介绍，当前违法成本太低，是导致“黑”救护车横行的重要原因。5月23日，车牌号琼BV0623的“黑”救护车就因擅自改变机动车外观等原因被交警处罚过。三亚市交警支队一位民警说，由于车辆信息手续是齐全、合法的，按照有关规定，对擅自改装的车辆，只能作出罚款500元的处理。

    据了解，近年来，警方也加强了对“黑”救护车的打击力度，但该问题卷土重来，探究起来，主要是公共管理出现问题。“黑”救护车监管涉及多个部门：救护人员资质归卫生部门管、车辆改装归交警部门管、运营定价归物价部门管、收费出现欺诈归工商部门管。多部门肩负监管职责，但涉及具体事件，往往会出现监管缺位。

    对此，三亚市民政部门有关负责人称，根据国家民政部相关规定，异地死亡者尸体原则上就地处理，严禁私自接运遗体。民政局今年出台的《三亚市殡葬管理规定》也指出，交通运输部门要加强对非法从事运尸车辆的监管，加大处罚力度，但如何监管及处罚却没有具体规定。三亚市卫生局一负责人表示，卫生部门将加强对120急救车管理，规范转院行为，只要发现假救护车运送患者，一律按非法行医的罪责依法处理。下一步，卫生局将联合公安、交警、交通、综合执法、民政等部门部署专项打击，共同管理好急救车及遗体运输车市场。
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